这一时期北宋政府派到川峡的官吏，品质作风一般都很恶劣：他们不仅“令部曲主掌事务及于部内贸易，与民争利”[74]；而且还采取直接掠夺的手段，让所属“镇将……以巡察盐、麴为名，辄扰民户”[75]。据太宗时任御史中丞的王化基的报告，这些派在四川的官吏，乃是“负罪之人，多非良善，或贪虐残暴，凶狠逾违；……或秉性不悛，用情自任，事欺遐僻，纵毒伤残，远民罹殃，卒莫上述”[76]。特别值得一提的，其一是“吴元载知成都，颇尚苛察，民有犯法者，虽细罪不能容；又禁民游宴行乐，人用胥怨。王小波起为‘盗’……”[77]；其二，王小波等是在永康军青城县（遗址在今灌县南40华里的徐家渡）发动起义的，以后逐步发展，农民军的基本群众力量实在邛、蜀二州[78]。他们在青城县首义的同月（淳化四年二月），曾以奇袭方式南下杀掉那个被北宋政府“赐玺书奖誉”为“清白强干”的大贪污分子齐元振，“剖其腹，实以钱刀”[79]。在王小波、李顺起义前夕，任过眉州通判的刘综和曾知益州的许骧，在归朝时都对宋太宗谈到蜀中吏治的问题，建议慎择人选[80]。同一时间当地封建文人、《渔舟集》的作者郭震，也确然感到革命行将爆发，他“诣阙献书”，向北宋统治者透露了“青青原上草，莫放征马食”的预警[81]。